Привлечение молодежи к общественно полезному труду, приобретению профессиональных и управленческих навыков в свободное от учебы время имеет важное воспитательное значение. При этом особое внимание необходимо уделить трудовому воспитанию учащейся молодежи при организации их деятельности в студенческих отрядах.
Важным моментом деятельности студенческих отрядов является создание для студентов и учащихся безопасных условий труда, быта и отдыха.
При организации работ участникам студенческих отрядов нанимателям необходимо руководствоваться требованиями Указа Президента Республики Беларусь «Об организации деятельности студенческих отрядов на территории Республики Беларусь» от 16.04.2012 № 181 (далее – Указ), регламентирующего вопросы их деятельности.
Зачисление в студенческий отряд студентов и учащихся учреждений профессионально-технического, среднего специального, общего среднего образования согласно пункту 1.4 Указа должно проводиться при условии достижения ими возраста 14 лет, а также при условии отсутствия медицинских противопоказаний к выполнению осуществляемых видов деятельности (работ), подтвержденных медицинской справкой о состоянии здоровья.
Между направляющей организацией и принимающей организацией должен заключаться договор, определяющий условия деятельности студенческого отряда с учетом требований законодательства о труде, в том числе законодательства об охране труда, а также обязательства принимающей организации по обеспечению условий размещения, питания, оплаты труда участников студенческого отряда согласно требованиям пункта 1.8 Указа.
В соответствии с пунктом 31 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция о порядке обучения), перед началом трудовой деятельности с обучающимися в учреждениях образования вне учебных занятий (студенческие отряды, лагеря труда и отдыха, иные трудовые объединения, сельскохозяйственные, строительные и другие работы) должно проводиться обучение по вопросам трудового законодательства и охраны труда.
Подбор видов работ для студенческих отрядов, в состав которых входят учащиеся и студенты, по возможности должен осуществляется с учетом профиля их подготовки.
Организации, которые привлекают и допускают к работам (оказанию услуг) обучающихся учреждений образования, должны проводить их обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствии с требованиями Инструкции о порядке обучения.
Со стороны большинства работодателей, у которых были задействованы студенческие отряды, принимаются определенные меры для организации безопасного труда привлеченной в их состав молодежи.
Однако в 2016 году в организациях республики, где применялся труд молодежи, отмечены случаи не обеспечения отдельными нанимателями соблюдения требований законодательства.
Так, в нарушение требований пункта 1.8 Указа ненадлежаще оформлялись трудовых отношений с участниками студенческих отрядов.
Например, в ОАО «Браславский райагросервис» и СПК «Маяк Браславский» Витебской области с учащимися не заключались трудовые договоры. В ОАО «Брестский мясокомбинат» и ОАО «Пинский мясокомбинат» в трудовые договоры не включались обязанности по видам выполняемых работ.
Имели место случаи допуска к работе участников студенческих отрядов без прохождения необходимого обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда для безопасного ее выполнения.
Справочно: допуск учащихся без проведения с ними вводного и первичного инструктажа по охране труда, стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда осуществлялся в ОАО «Комаринский», «Советская Белоруссия», ОАО «Речицкий КХП», ОАО «Хойникский агросервис»,ОАО «Чемерисский», КСУП «Оревичи», КСУП «Судково» Гомельской области. Также допускались нарушения при проведении инструктажей по охране труда в ОАО «Тимирязевский» Копыльского района, ОАО «Речень», ОАО «Чырвоная Змена» Любанского района, ПСХ «Наша Нива», СХФ ОАО «Слуцкий сыродельный комбинат», СПК «Агрофирма «Лучники» Слуцкого район¸ ОАО «Прудники-Агро», ДОЛ «Лесной городок» Вилейского района, УО «Национальный детский оздоровительный лагерь «Зубрёнок» Мядельского района, ОАО «Камено» Логойского района, УП «АгроМАЗ», ОАО «Березинский», ОАО «Погостский» Березинского района Минской области.
При обследовании рабочих мест, где применялся труд учащихся, были установлены факты нарушения требований Инструкции о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 209, в части необеспечения членов студенческих отрядов средствами индивидуальной защиты.
Справочно: факты необеспечения членов студенческих отрядов средствами индивидуальной защиты были установлены в ГУО «Брестский государственный университет имени А.С. Пушкина», КСУП «Новое Полесье» Лунинецкого района Брестской области, УО «Копыльский государственный колледж», ОАО «Тимирязевский», ОАО «Прогресс 2010», ГЛХУ «Копыльский лесхоз» Копыльского района, УП « Солигорское ЖКХ» Солигорского района, ОАО «Чырвоная Змена», ОАО «Речень», ОАО «БВО», ОЛ «Оресса» Любанского района, ПСХ «Наша Нива», УП «ЭБ «Танежицы», СХФ ОАО «Слуцкий сыродельный комбинат», СПК «Агрофирма «Лучники» Слуцкого района¸ ОАО «Сватки», ОАО «Прудники-Агро» Мядельского района, ОАО «Полочаны» Молодечненского района, ОАО «Камено» Логойского района, ОАО «Березинский», ОАО «Бродец», ОАО «Погостский» Березинского района Минской области, СПК «Маяк Браславский» Витебской области. Также средства индивидуальной защиты от механических загрязнений не выдавались в организациях Речицкого, Брагинского, Хойникского, Житковичского районов (ГЛХУ «Речицкий лесхоз»,филиал «Советская Белоруссия», ОАО «Речицкий КХП», ОАО «Хойникский агрросервис», КУП «Речицабыт», ОАО «Пераможник», ОАО «Чемерисский», ОАО «Брагинский», КСУП «Эксперементальная база Стреличево», КСУП «Судково», ОАО «Комаринский», КЖУП «Брагинское», КСУП «Оревичи», ОАО «Маложинский», КСУП «Велитин», КСУП «Великоборский», КСУП «имени Мележа», ГЛХУ «Хойникский лесхоз», КЖУП «Хойникский коммунальник», ГЛХУ «Житковичский лесхоз», ОАО «Житковичский моторостроительный завод», КСУП «Коленское»).
Не единичными выявлялись нарушения иных требований законодательства об охране труда, допускаемые нанимателями при организации труда участников строительных отрядов.
Так, на строительных объектах филиала СУ-94 ОАО «Стройтрест № 1», ГП «Ремавтодор Первомайского района г. Минска» и промышленных предприятиях г. Минска (СОАО «Коммунарка», ОАО «Криница», ОАО «Минский автомобильный завод», ЗАО «Атлант», ОАО «Промсвязь», ОАО «ДОРОРС», ОАО «Красная звезда», КУП «Зеленстрой Советского района г. Минска», КУП «Зеленстрой Центрального района г. Минска») отсутствовали ограждения на границах опасных зон (перепадов высот), эксплуатировалась неисправная оснастка и инструмент, не в полном объеме участники студенческих отрядов обеспечивались защитными касками, спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты. При этом участники студенческого отряда, выполнявшие работы в филиале ПМК-17 ОАО «Полесьежилстрой»
г. Бреста, не были ознакомлены под роспись с проектом производства работ.
В Витебской области были выявлены нарушения, связанные с безопасной эксплуатацией транспортных средств, а также сельскохозяйственной техники в части отсутствия защитных ограждений движущихся ее частей.
Справочно: в ОАО «Агро Деменец» Ушачского района учащиеся ГУО «Ушачская средняя школа» были допущены к работе по сушке зерна на напольной сушилке без ограждения приямка установленного оборудования. Кроме того, в месте производства работ учащимися на зернотоку эксплуатировалась зернодробилка без защитного ограждения ременной передачи подающего шнека.
Также нарушения в части содержания и эксплуатации технологического оборудования были выявлены в УП «Солигорское ЖКХ», ДОЛ «Журавушка» Солигорского района, УП «Экспериментальная база «Зазерье» РУП «НПЦ НАН Беларуси по механизации сельского хозяйства» Пуховичского района, ОАО «Березинский», ОАО «Бродец», ОАО «Погостский» Березинского района Минской области.
Приведенные примеры свидетельствуют о ненадлежащем исполнении отдельными должностными лицами принимающих организаций своих обязанностей, предусмотренных законодательством, при регулировании труда молодежи изъявившей желание в свободное от учебы время участвовать в производственной деятельности.
Учитывая изложенное, в целях соблюдения трудовых прав участников студенческих отрядов, а также предупреждения происшествия с ними при выполнении работ несчастных случаев необходимо:
– довести данное письмо до сведения работников организации;
– потребовать от подчиненных работников, привлекающих к выполнению работ участников студенческих отрядов, выполнения мероприятий предусмотренных актами законодательства, регулирующими вопросы охраны труда, а также настоящим письмом.
– производить зачисление в студенческий отряд студентов и учащихся учреждений образования при условии отсутствия медицинских противопоказаний к выполнению осуществляемых отрядом видов деятельности (работ), подтвержденных медицинской справкой о состоянии здоровья
Кроме того необходимо обеспечить:
– проведение с участниками студенческих отрядов обучения по вопросам охраны труда, законодательства о труде перед началом трудовой деятельности вне учебных занятий (студенческие отряды, лагеря труда и отдыха, иные трудовые объединения, сельскохозяйственные, строительные и другие работы);
– проведение организациями, привлекающими к работам (оказанию услуг) учащихся учреждений образования, их обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда. Не допускать участников студенческих отрядов к выполнению работ без наличия требуемой по нормам специальной одежды и обуви, других средств индивидуальной защиты;
– соответствие рабочих мест требованиям нормативных правовых актов по охране труда, на которых будут выполнять работы участники студенческих отрядов;
– заключение трудового договора с каждым участником студенческого отряда при приеме его на работу;
– исключение случаев приема и оформления на работы, относящиеся к работам с повышенной опасностью, несовершеннолетних участников студенческих отрядов;
– определение видов работ, которые могут выполнять учащиеся в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, а также норм подъема и переноса тяжестей несовершеннолетними в соответствии с требованиями постановлений Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15.10.2010 № 144 «Об установлении перечня легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет» и Министерства здравоохранения от 13.11.2010 № 134 «Об установлении предельных норм подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную»;
– выполнение работ несовершеннолетними учащимися, руководствуясь нормами постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27.06.2013. № 67
«Об установлении списка работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет».