Администрация Московского района г.Минска

О состоянии работы по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 "О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях" в городе Минске и Московском районе столицы.

Во исполнение Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 № 18 "О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях" и в соответствии с Кодексом Республики Беларусь о браке и семье, во исполнение решения Мингорисполкома от 04.01.2007 № 2 "Об утверждении комплекса мер по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 № 18", постановлений городского координационного совета по контролю за реализацией Декрета в г. Минске проведена следующая работа.

Во всех районных администрациях на заседаниях ежегодно анализируются вопросы исполнения Декрета с принятием конкретных решений, направленных на его выполнение.

При координирующей роли комиссии по делам несовершеннолетних (далее – КДН) разработан алгоритм работы всех заинтересованных ведомств по реализации Декрета и утвержден решением горисполкома 07.03.2012 комплекс организационно-практических мер, в котором предусмотрена работа заинтересованных структур, учреждений и организаций по всем направлениям.

Отработан механизм контроля и анализа работы по выполнению Декрета.

Сформированы банки данных о детях, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в государственной защите, и лицах, обязанных возмещать расходы на их содержание;

Произведен расчет сумм, подлежащих возмещению на содержание каждого воспитанника, и назначены ответственные, осуществляющие контроль за организацией работы в данном направлении.

Определен перечень предприятий г. Минска, на которые возлагается ответственность по трудоустройству родителей, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении», который включает в себя 68  предприятий Московского района г. Минска.

Решением администрации Московского района г. Минска от 27.10.2010 № 1933 на 2011 год, на 52 предприятиях забронировано 65 рабочих мест для приема на работу обязанных лиц.  

В адрес предприятий, на которых забронированы рабочие места, а также включенных в перечень предприятий, отделом трудоустройства «Московский» направлены комплекты документов, связанных с реализацией Декрета №18.

Обязанные лица направляются к нанимателю на работу только с предварительным уточнением сведений о наличии свободного рабочего места, а так же с обязательным разъяснением требований Декрета №18, в части порядка приема на работу обязанного лица,  и осуществления контроля.

В период действия Декрета в отдел трудоустройства «Московский» поступили судебные постановления в отношении 673 обязанных лиц, в том числе 309 (2007 год), 106 (2008 год), 77 (2009 год), 69 (2010 год), 78 (2011 год) обязанных лиц соответственно.

Указанные постановления регистрируются в день поступления в журналах регистрации входящей корреспонденции. Их учет также ведется в электронном виде.

За период действия Декрета не исполнено судебных постановлений в отношении 283 обязанных лиц по объективным причинам (прекращение исполнительного производства в связи с полным погашением задолженности, возвращением ребенка в биологическую семью, в связи с самостоятельным трудоустройством обязанного лица на момент вынесения судебного постановления, переменой места жительства и передачей исполнительного производства по новому месту жительства,  вынесением судебного постановления на обязанное лицо, находящееся в местах лишения свободы или в ЛТПного постановления, переменой места жительства и передачей исполнительного производства по новому месту жительства, есения суд).

Отделом трудоустройства «Московский» осуществляется учет обязанных лиц, трудоустройство которых они должны обеспечить в соответствии с судебным постановлением.

Трудоустройство обязанных лиц осуществляется в организации, перечень которых определен решением Минского горисполкома совместно с Минским облисполкомом от 4 января 2007 г. № 5/32 «Об определении перечня организаций Минской области и г.Минска для трудоустройства родителей, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении». В адрес вышеуказанных предприятий отделом трудоустройства «Московский» направляются принимаемые уполномоченными государственными органами нормативные правовые акты, связанные с реализацией  Декрета.

Трудоустройство обязанных лиц осуществляется в течение трех рабочих дней со дня поступления судебного постановления и на вакантные места с заработной платой, позволяющей полностью возмещать расходы по содержанию детей (с сохранением за обязанным лицом не менее 30 процентов заработной платы). Об имеющихся вакансиях наниматели информируют отдел трудоустройства «Московский».

Прием на работу обязанных лиц осуществляется в точном соответствии с требованиями п. 14 Декрета, в том числе и в части  соответствия заработной платы обязанных лиц.

Отдел трудоустройства «Московский» не позднее дня, следующего за днем выдачи обязанному лицу направления для трудоустройства (как это и установлено законодательством), уточняет у нанимателя результаты его приема на работу. Соответственно наниматель представляет в отдел подтверждение о приеме на работу обязанного лица по выданному направлению. За период реализации Декрета в отделе трудоустройства «Московский» зафиксирован только один случай отказа в приеме на работу обязанного лица.

Контроль за явкой на работу обязанных лиц, трудоустроенных по направлению отдела трудоустройства, осуществляется ежедневно специалистами отдела совместно с нанимателями и РУВД.

В районе выработана определенная система по трудоустройству обязанных лиц и основные требования Декрета в части трудоустройства обязанных лиц выполняются в полной мере. В целях единого подхода разработана система мер по обеспечению контроля явки обязанных лиц на работу, совершенствуется уровень взаимодействия службы занятости, сотрудников внутренних дел и нанимателей. Для более полного контроля органами внутренних дел и отделом трудоустройства и кадровой службой предприятия проводится ежедневная сверка данных по телефону. В рамках профилактической работы в организациях района разрабатываются и проводятся мероприятия по воспитательной работе с обязанными лицами. За каждым лицом приказом руководителя организации  закрепляются ответственные лица, осуществляющие контроль за соблюдением обязанными лицами трудовой и исполнительской дисциплины, выполнением ими производственных заданий.

Осуществляется учет рабочего времени обязанных лиц в табелях учета рабочего времени нанимателями (копии представляются в отдел по трудоустройству).

С начала действия Декрета и по настоящее время поддерживается и совершенствуется уровень взаимодействия службы занятости и сотрудников РУВД. Так, в течение прошлого года в отдел трудоустройства, обратилось самостоятельно, либо доставлено сотрудниками РУВД и трудоустроено 57 обязанных лиц.

Трудоустройство таких лиц в основном осуществляется в организации жилищно-коммунального хозяйства (60% обязанных лиц – 234 чел. – рабочий по комплексной уборке и содержанию домовладений, уборщик территорий, рабочий зеленого строительства, слесарь-сантехник), здравоохранение (8% – 30 человек – санитарки), промышленность (13% – 49 человек – аппаратчик производства, ученик литейщика, уборщики производственных помещений,  укладчик, упаковщик продукции медицинского назначения), прочие (19 % -                 76 человек - водитель автомобиля, слесарь по ремонту автомобилей, маляр).

Таким образом, обязанные лица были трудоустроены в основном на предприятия жилищно-коммунальной сферы – 60,8%, промышленные предприятия – 17,7%.

В  настоящее время на контроле в отделе трудоустройства состоит 122 обязанных лиц, работающих на 37 предприятиях и организациях
г. Минска.

В УВД администрации Московского района г. Минска на 19.07.2012 года состоят на учете 130  лиц, обязанных возмещать расходы на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении,  из них трудоустроено 127  лиц (97,6%).

 Три обязанных лица  не трудоустроены в связи с нахождением в розыске.

По данным суда Московского района г. Минска на 01.07.2012 обязанными лицами подлежит взысканию 2 миллиарда 246 миллионов 416 тыс. рублей,  взыскано 1 миллиард 842 миллиона 61 тыс. рублей  (82%),  затраченных государством средств на содержание детей. Подлежит взысканию 570 миллионов 406  тысяч руб.

 При поступлении в РУВД постановления комиссии по делам несовершеннолетних, решения (определения) суда в отношении обязанного лица, сотрудники РУВД незамедлительно выбывают по его месту жительства. Обязанному лицу выносится официальное предупреждение об уголовной ответственности по ст. 174 УК Республики Беларусь, разъясняется административная ответственность по ст. 9.27 КоАП Республики Беларусь за уклонение от трудоустройства по судебному постановлению. В случае необходимости, обязанное лицо сопровождается сотрудниками ОВД в отдел трудоустройства, на предприятие, в учреждение здравоохранения для прохождения медицинской комиссии. С 01.01.2007 года 442 обязанных лица доставлены в органы по труду, занятости и социальной защите с последующим сопровождением к нанимателю для трудоустройства.

Ежедневный контроль за выходом обязанных лиц на работу
осуществляют инспекторы ИДН посредством ведения табеля учета рабочего времени. В случае неявки обязанного лица на работу без уважительных причин, наниматель информирует об этом отдел трудоустройства и РУВД по телефону и (или) в письменном виде для принятия мер реагирования.            

Одним из приоритетных направлений в реализации Декрета является розыск обязанных лиц, скрывшихся с места жительства. С 01.01.2007 года сотрудниками управления установлено местонахождение 128  разыскиваемых лиц, из числа состоящих на учете:

В профилактической работе с обязанными лицами активно используются возможности общественных организаций. Так, на базе  ГУО «Социально-педагогический центр» Московского района с 2008 общественная организация «Анонимные алкоголики»  ведет   работу группы самопомощи «Доверие» по оказанию помощи лицам,  имеющим алкогольную зависимость. Занятия группы проходят два раза в неделю.  Родители, даже после реабилитации  и возвращения детей в биологические семьи продолжают посещать группу «Доверие», так как осознают опасность рецидива  болезни алкоголизма и возможность потерять  восстановленную семью. Сотрудничество с общественной молодежной организацией «Здоровый выбор» позволило  организовать  на базе СПЦ  клубы «Свой круг» и «Мастерская детства», занятия которых проходят еженедельно.