24 ноября на заседании администрации Московского района г.Минска был дан анализ состояния социально-бытовых условий и информационно-воспитательной работы в общежитиях, расположенных на территории района, а также проводимой предприятиями и организациями работы в данном направлении.
Руководителем района было отмечено, что сегодня необходимо корректировать подходы и требования к работе организаций по содержанию общежитий.
– Активнее следует привлекать жильцов к вопросам благоустройства и поддержания надлежащего санитарного состояния как жилых помещений, так и мест общего пользования, - в том числе подчеркнул Глава администрации района Александр Крепак. – Есть положительные примеры организации данной деятельности, однако состояние дел в отдельных общежитиях является просто недопустимым. Много нареканий сегодня вызывает соблюдение общежитиями требований противопожарной безопасности. Недостаточно проводится информационно-разъяснительная работа с жильцами по вопросам правил проживания в общежитии и соблюдения санитарных норм и правил. В отдельных общежитиях это приводит к росту обращений граждан в органы государственного управления.
Как было отмечено в докладе начальника управления идеологической работы, культуры и по делам молодежи администрации Казакевича А.Н., для поддержания удовлетворительного состояния социально-бытовых условий и информационно-воспитательной работы организациями-балансодержателями ведется определенная работа по укреплению материально-технической базы общежитий.
Всего на территории Московского района г. Минска расположено 48 общежитий, из них 19 студенческих и 29, которые находятся на балансе у предприятий и организаций. Для проживания только семей предназначено 7 общежитий из имеющихся, смешанного типа – 15, для одиноко проживающих граждан – 7. В студенческих общежитиях проживает более 13 тысяч человек, в рабочих – более 8 тысяч.
Так за 9 месяцев 2015 года на текущий ремонт студенческих общежитий и приобретение необходимого оборудования выделено 2.218 млн. белорусских рублей, том числе из бюджета выделено 1.119 млн., внебюджетных средств израсходовано 1.099 млн. белорусских рублей. Выполнены работы по частичной окраске жилых и служебных помещений, ремонту лифтов, монтажу охранной сигнализации, замене электротехнического и сантехнического оборудования, замене оконных блоков, косметический ремонт душевых комнат. Для оборудования общежитий учреждений высшего и профессионального образования приобретена мебель, сантехника, мягкий инвентарь, спортивное оборудование. Результатом систематической работы по созданию социально-бытовых условий в студенческих общежитиях, расположенных на территории района, являются их ежегодные призовые места в городских смотрах-конкурсах.
Положительные изменения за текущий год произошли в общежитии филиала ЖКК ОАО «Белсантехмонтаж-2», расположенном по пер.С.Ковалевской,61. На выделенные денежные средства в нем проведен частичный ремонт кровли, установлены поручни на крыльце общежития, отремонтированы пожарные лестницы, контейнерные площадки мусоропровода, проведен ряд иных мероприятий. На первом этаже общежития оборудована колясочная, где хранятся детские коляски и велосипеды жильцов общежития.
На содержание общежития Минской дистанции гражданских сооружений УП «Минское отделение железной дороги» (ул.Р.Люксембург,146/2) предназначенного для проживания одиноких граждан, за 2015 оборудована велопарковка, произведен косметический ремонт мест общего пользования, осуществлена замена половой плитки в душевой комнате, приобретена мебель и постельные принадлежности.
Находится на капитальном ремонте общежитие № 3 ОАО «МАПИД» по ул.К.Либкнехта,130, завершение которого запланировано на 1 квартал 2016 года.
Вместе с тем, отдельными организациями не уделяется должного внимания данному направлению деятельности. Так в общежитии № 4 филиала «Жилищно-коммунальная контора» ОАО «Стройтрест № 4» (ул.Фабрициуса,7) требуется замена санитарно-технического оборудования в местах общего пользования, оконные заполнения находятся в неудовлетворительном состоянии. Отсутствуют условия безбарьерной среды (пандус), нуждается в благоустройстве прилегающая территория. В связи с экономической ситуацией на предприятии УП «Геосервис» приостановились начатые в предыдущие годы ремонтные работы в общежитии предприятия по ул.Коллекторная,20, в котором необходим ремонт как мест общего пользования, санитарных узлов, так и жилых помещений.
До настоящего момента не решен вопрос принятия в эксплуатацию надстроенного мансардного этажа в общежитии ГП «УДМСиБ Мингорисполкома» по ул. Короля, 9 (объект эксплуатируется без выполнения работ по усилению несущих конструкций, несмотря на отменный акт ввода).
В общежитиях ОАО «Управляющая компания холдинга «ГОРИЗОНТ» (пер.С.Ковалевской, 55, 57А) не доведена до конца работа по ремонту и окраске фасадов, необходим капитальный или текущий ремонт санузлов, мест общего пользования, рамы оконных заполнений требуют окраски. Наблюдается наличие трещин, отслоение краски на цоколе крыльца, отсутствует поручень на лестничном марше со стороны пандуса общежития № 1, требуют выполнения ремонтных работ лестничный марш, пандус, цоколь крыльца общежития № 2.
С целью организации работы по соблюдению внутреннего распорядка направленного, в том числе, и на поддержание в удовлетворительном состоянии имеющейся материально-технической базы, в общежитиях ведется определенная воспитательная и информационно-разъяснительная работа. Разработаны соответствующие планы, проводятся мероприятия, организовываются конкурсы на лучший этаж, лучшую комнату, лучшую кухню, ведется работа по пропаганде здорового образа жизни, практикуется сотрудничество с правоохранительными органами.
Одним из примеров предприятий, которые уделяют значительное внимание не только материально-технической части содержания общежитий, но воспитательной и идеологической работе с жильцами, является ОАО «МАПИД». На базе каждого из общежитий предприятия осуществляется клубная деятельность, организовываются соревнования не только среди жильцов отдельного общежития, но и между всеми общежитиями предприятия. Созданы условия для занятий спортом, организации досуга как детей, так и взрослых. В течение года для жильцов общежитий ОАО «МАПИД» проводятся консультации специалистов и врачей разных специализаций. Выстроена строгая система соблюдения правил внутреннего распорядка и правопорядка. Комплексное проведение данной работы позволяет поддерживать материально-техническую базу общежитий в удовлетворительном состоянии, из таких общежитий в администрацию района и вышестоящие органы государственного управления не поступают обращения жильцов.
Для качественной организации разъяснительной работы с жильцами, оперативного реагирования на возникшие проблемы, руководством общежитий, организаций-балансодержателей проводятся собрания жильцов. Общежития посещаются руководителями или заместителями руководителя, курирующими работу общежитий. Например, в СМП-738 ОАО «Трест Белтрансстрой» прием граждан руководством предприятия проводится на базе общежития ежемесячно согласно графику, в общежитии УП «Минскхлебпром» руководитель и заместитель по идеологической работе принимают один раз в квартал. Сведения о проведении личных приемов граждан размещаются на информационных стендах.
Наряду с этим, руководством ОАО «Управляющая компания холдинга «ГОРИЗОНТ» не предпринимается никаких мер по налаживанию взаимодействия с жильцами. На момент мониторинга предъявлен только один протокол встречи с жильцами директором Социального комплекса, датированный февралем 2015 года. Отсутствуют планы работы, протоколы встречи руководства с жильцами в общежитии филиала ЖКК «Стройтрест № 4».
Подтверждением отсутствия разъяснительной работы с жильцами служат поступающие в администрацию района обращения граждан, в том числе и повторные. Так в 2015 году в администрацию района поступило 11 обращений от жильцов общежитий холдинга «ГОРИЗОНТ», что составляет 39 % от общего количества обращений от жильцов общежитий района, поступивших в администрацию. Рост обращений по деятельности общежитий холдинга вырос по сравнению с аналогичным периодом 2014 года почти в 3 раза (2014 год – 4; 2015 год - 11 обращений). Основная тематика поднимаемых вопросов – выделение дополнительной жилплощади, ухудшение санитарно-бытовых условий в общежитии, отключение водоснабжения. Неоднократно жильцами общежитий поднимались вопросы неправомерного начисления оплаты за жилищно-коммунальные услуги. В частности руководством общежитий холдинга «ГОРИЗОНТ» единолично, без согласования с жильцами и проведения соответствующей информационно-разъяснительной работы осуществлялось начисление оплаты за предоставление дополнительных услуг.
Также в общежитиях холдинга выявлен ряд недостатков в части соблюдения жилищного законодательства. Списки граждан, желающих получить жилую площадь в общежитии, не соответствуют форме, утвержденной Положением об общежитиях и коллективным договором холдинга «ГОРИЗОНТ». В результате выборочной проверки учетных дел граждан, желающих получить жилую площадь в общежитии, установлено, что в отдельных учетных делах отсутствуют справки РУП «Минское областное агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» о наличии у граждан и членов их семей в собственности жилых помещений в г. Минске и Минском районе, что ставит под сомнение правомерность их постановки на учет желающих получить жилую площадь в общежитии. В отдельных случаях отсутствуют извещения и выписки из протокола о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Со стороны руководства Социального комплекса выявлено неоднократное нарушение сроков рассмотрения обращения граждан, в связи с чем Постановлением администрации Московского района г. Минска о наложении административного взыскания в виде штрафа от 22.07.2015 директор Социального комплекса ОАО «Управляющая компания холдинга «ГОРИЗОНТ» Наркевич В.Н. привлечен к административной ответственности.
Руководством ОАО «Геосервис» было принято решение о взимании платы на возмещение убытков не только с работников сторонних организаций, проживающих в общежитии, но и с работников предприятия. Вместе с тем соответствующей информационно-разъяснительной работы руководством предприятия и администрацией общежития с жильцами не проводилось. Не было проведено общее собрание, не проведен мониторинг и опрос жильцов на данную тематику. Как результат в адрес руководства предприятия поступило коллективное обращение жильцов, где они просили дать разъяснение, на каком основании с них начали взымать дополнительную плату за проживание в общежитии.
В целом за десять месяцев текущего года в администрацию района поступило 28 обращений граждан по вопросам деятельности общежитий, что на 10% меньше, чем за аналогичный период 2014 года (31 обращение). Основные проблемные вопросы – выселение из общежития, перерегистрация, установление платы за пользование жилыми помещениями, отключение горячего водоснабжения.
Определенная информационно-разъяснительная работа в общежитиях проводится и руководством администрации района. Ежемесячно информационно-пропагандистскими группами администрации Московского района г. Минска проводятся встречи с жильцами как студенческих, так и рабочих общежитий. В период с сентября 2014 года по сентябрь 2015 года проведено 13 встреч в 12 общежитиях, на которых присутствовало более 200 человек. В ходе проведения встреч поступило 42 вопроса, 11 из которых поставлены на контроль в администрации района. По остальным даны разъяснены в ходе встреч. Наиболее частыми в ходе таких мероприятий являются вопросы по содержанию общежитий и улучшению в них санитарного состояния, проведению ремонтных работ в местах общего пользования и жилых помещениях, благоустройство дворовой территории.
Показателем недостаточного уровня взаимодействия с жильцами является неудовлетворительная работа по сбору вторсырья в общежитиях. Рядом организаций работа по данному направлению с жильцами в общежитиях не проводится (УП «Поречье Белкоопсоюза», УП «Геосервис», ОАО «Белсантехмонтаж-2», филиал ЖКК «Стройтрест № 4», ОАО «Управляющая компания холдинга «ГОРИЗОНТ»).
С целью организации досуга на базе 17 рабочих общежитий организована работа 28 кружков и спортивных секций по различным направлениям. На базе 5 общежитий функционируют клубные образования. Кружковая работа организована во всех 19 студенческих общежитиях: занятиями в 60 кружках и 23 клубах охвачено 2095 человек.
Отсутствие системы воспитательной работы и сокращение должности воспитателя в общежитиях ОАО «Управляющая компания холдинга «ГОРИЗОНТ» явилось причиной прекращения кружковой работы, несмотря на тот факт, что в двух общежитиях холдинга проживают 238 несовершеннолетних.
Эффективной формой воспитательной работы является наличие совета общежития. В рамках своей деятельности согласно утвержденным планам советами проводятся заседания по вопросам обеспечения жизнедеятельности общежития, совместные мероприятия, назначаются старшие по этажам, старосты блоков. Однако в ряде общежитий, исходя из опроса жильцов и поступающих обращений в вышестоящие организации, следует, что взаимодействие между руководством и жильцами не налажено, что говорит о формальном создании таких советов (ОАО Управляющая компания холдинга «ГОРИЗОНТ», филиал ЖКК «Стройтрест № 4», УП «Поречье Белкоопсоюза», ГП «УДМСиБ Мингорисполкома», ГУВД Мингорисполкома).
В целях улучшения внешнего и внутреннего содержания общежитий, администрацией ежегодно проводится районный смотр-конкурс на лучшее санитарное состояние и благоустройство территории Московского района г. Минска. При этом из года в год в конкурсе принимают участие одни и те же общежития и их число очень незначительно (в 2014 году – 5, в 2015 – 6 общежитий), в том числе общежития филиала «Троллейбусный парк №3» ГП «Минсктранс», № 7 ОАО «МАПИД», ОАО «Минский завод строительных изделий», РУП «Белэнергострой», общежитие № 4 БГУ, Академия управления при Президенте Республики Беларусь.
Для повышения информированности жителей во всех общежитиях производится ведомственная подписка на городские и республиканские печатные издания. Положительным примером работы библиотек в части организации пространства, посещаемости и ассортимента предлагаемой литературы необходимо отметить ОАО «Минский завод строительных материалов», ОАО «МАПИД», СМП-738 ОАО «Трест Белтрансстрой», ОАО «Минский ВРЗ».
В рамках работы по профилактике правонарушений и преступлений в общежитиях проводится ряд мероприятий по обеспечению безопасности проживающих. Пропускной режим осуществляется вахтерами или дежурными по общежитию. На информационных стендах в фойе общежития размещены контактные данные об участковых инспекторах милиции. За несоблюдение Правил внутреннего распорядка в общежитии и злоупотребление спиртными напитками имеются случаи выселения жильцов по решению суда.
В целом, проводимая в рабочих общежитиях профилактическая работа позволила сократить число преступлений. Анализ совершенных противоправных действий свидетельствует о том, что за текущий период 2015 года в рабочих общежитиях района зарегистрировано 7 преступлений (за 2014 год – 11). Вместе с тем в студенческих общежитиях в текущем году совершено 13 преступлений, их рост составил 260% (за 2014 год – 5). Наиболее распространенным уголовно-наказуемым деянием в общежитиях является кража. Увеличение совершенных преступлений отмечено в общежитиях БГУ (+5), БГПУ (+2), БГМУ (+2), БГУИР (+1), «УО «Минский государственный профессиональный лицей № 10 строительства им.И.М.Жижеля» (+1).
В связи со сложившейся ситуацией руководству студенческих общежитий было указано на необходимо организовать мероприятия профилактического характера, организовать встречи с сотрудниками РУВД и прокуратуры, ужесточить существующий пропускной режим, обеспечить систематическое дежурство молодежных отрядов правопорядка.
По результатам рассмотрения вопросы главой администрации было поручено активизировать работу постоянно действующей межведомственной комиссии по вопросам функционирования общежитий, разработать план мероприятий по устранению имеющихся недостатков в опросах содержания и обеспечения жизнедеятельности общежитий, ежеквартально рассматривать на заседаниях комиссии результаты постоянных мониторингов общежитий района. В отношении руководителей, допустивших грубые нарушения по вопросам поддержания санитарного состояния и противопожарной безопасности, поручено направить ходатайства в адрес вышестоящих организаций о рассмотрении вопроса о привлечении их к дисциплинарной ответственности, вплоть до освобождения от занимаемой должности.
